危化品監(jiān)管思路逐漸明晰
6月下旬以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局先后下發(fā)了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》。連日來(lái)，記者采訪了解到，連同已經(jīng)實(shí)施的《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》和即將頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，我國(guó)逐漸形成了對(duì)?；?ldquo;兩重點(diǎn)一重大”加強(qiáng)監(jiān)管的工作思路。
“兩重點(diǎn)一重大”即重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的?；?、危化品重大危險(xiǎn)源。國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司王浩水司長(zhǎng)指出，近年來(lái)，我國(guó)采取了一系列強(qiáng)化?；钒踩O(jiān)管的措施，全國(guó)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，由于?；菲髽I(yè)80％以上是小企業(yè)，大多工藝技術(shù)落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)需要，安全監(jiān)管體制機(jī)制也需進(jìn)一步完善，因而?；肥鹿蔬€時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，迫切需要國(guó)家對(duì)?；钒踩O(jiān)管加強(qiáng)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，完善體系。
據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局介紹，首批重點(diǎn)監(jiān)管的15種危險(xiǎn)化工工藝已于前年公布實(shí)施，并取得了良好的效果。在首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝中，包括光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝、氯化工藝等15種工藝。國(guó)家規(guī)定，采用危險(xiǎn)化工工藝的新建生產(chǎn)裝置原則上要由甲級(jí)資質(zhì)化工設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，各化企應(yīng)確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng)等。從目前的實(shí)踐看，這些重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝的公布，使各地、各企業(yè)明確了化工生產(chǎn)工藝監(jiān)管重點(diǎn)，提高了化工裝置和?；穬?chǔ)存設(shè)施的安全水平。
首批重點(diǎn)監(jiān)管的?；纺夸泟倓傆诮衲?月公布。據(jù)王浩水介紹，現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中有3823種?；罚瑢?duì)危險(xiǎn)性較大的?；穼?shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，已成為各國(guó)化學(xué)品安全管理的共識(shí)。國(guó)家安監(jiān)總局組織專門技術(shù)力量進(jìn)行了1年多的專題研究，進(jìn)行了認(rèn)真篩選，綜合考慮了化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性、發(fā)生事故情況、生產(chǎn)量、國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)監(jiān)管品種等要素，并研究、借鑒國(guó)外相關(guān)安全管理名錄，確定了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》。
國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司副司長(zhǎng)孫廣宇說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)部分?；穯挝蝗鄙儆薪?jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理水平不高，從業(yè)人員不掌握或不完全掌握相關(guān)危化品的危險(xiǎn)特性和安全生產(chǎn)知識(shí)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，國(guó)家安監(jiān)總局還組織有關(guān)單位和專家配套編制了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》?！洞胧┖驮瓌t》從特別警示、理化特性、危害信息、安全措施、應(yīng)急處置原則等方面，對(duì)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危化品逐一提出了安全措施和應(yīng)急處置原則，既可以指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，又為各地安監(jiān)部門執(zhí)法檢查提供參考和指導(dǎo)。
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已多次征求意見(jiàn)，將于今年年內(nèi)發(fā)布施行。在今年2月份國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理（征求意見(jiàn)稿）》中，記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》要求?；穯挝粦?yīng)將已經(jīng)辨識(shí)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，并對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。其中對(duì)一級(jí)重大危險(xiǎn)源、二級(jí)重大危險(xiǎn)源、三級(jí)和四級(jí)重大危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施都有相應(yīng)細(xì)致而嚴(yán)格的規(guī)定。
孫廣宇表示，在深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》過(guò)程中，危化品監(jiān)管政策相繼出臺(tái)，其目的是進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，將?；钒踩芾硖岣叩揭粋€(gè)新的高度。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》發(fā)布施行后，危化品“兩重點(diǎn)一重大”的監(jiān)管格局將得以確立。
